虽然还没有遭到大规模的入侵，但是事实上整个欧洲已经陷入了战时状态。在短短的4个小时之内，在这个欧洲大陆之上已经接连有4座城市遭到了不明身份的恐怖组织的“脏弹”袭击，它们分别是丹麦首都―哥本哈根、意大利第二大城市―米兰、葡萄牙首都―里斯本以及匈牙利首都―布达佩斯。面对突如起来的打击，欧盟理事会立即召开紧急会议，在会议之上与会各国代表首先通过的决议便是第一时间封锁整个欧洲的各个进口口口岸。

“根据最为严峻的估计，至少还有十枚以上的脏弹正在从海路或者航空途径运往欧洲的途中。虽然封锁边境对于所有成员国来说都将是一场灾难，而且我们现在无法预测这样的封锁将维持多久。但是与目前的欧洲所面对的威胁来说。这样的代价却是无可避免的。”身为欧盟理事会轮职主席国领导人的法国总统萨科奇在比利时首都布鲁塞尔宣布了以上决议。这一事件后来被历史学家称为：“欧洲锁国”。

绝大多数成员国都对封锁边境的决议表示了支持。但是他们同样期待着警报可以尽快的得以解除。毕竟欧洲的经济虽然谈不上依赖进出口，但是如果封锁常年累月的继续下去。本已受美国金融危机影响进入衰退期的欧洲经济，将承受雪上加霜的重创。因此在对法国总统萨科奇亡羊补牢的决议并无异议的同时，欧盟理事的成员国们更关心的是欧洲将如果度过目前的危机，并如果从根本上制止下一轮恐怖袭击的发生。

恐怖主义是一个具有浓重政治色彩的概念，往往附着于某个意识形态,通常是用来描述为了特定的政治或宗教目的有计划地使用暴力或威胁使用暴力来对抗普通平民或不特定的多数人的个人或集团，因此而被世人们称之为“政治瘟疫”

。而如果要为这一瘟疫寻根溯源的话，欧洲大陆恐怕可以说是这一瘟疫的始发地。除了人类历史上第一起有记载的恐怖活动是古希腊历史学家记录下来的（其主要特征是对民众造成严重的心理影响）之外，真正意义上的现代恐怖主义同样是由欧洲开始兴起的。

虽然在中国，早在西汉时期的司马迁就在《史记.剌客列传》中记述的出于政治、军事目的而进行的谋杀、剌杀活动表明，因此最早的恐怖活动至少可以追溯到古希腊、古罗马和中国西汉。但是早期的恐怖主义至多不过是一些政权内部的政权夺利，或战场之上的一种军事手段。因此18世纪末以前的恐怖活动主要局限于一个国家或地区，不具有国际性，采取的手段也大多是暗杀、投毒等简单形式，次数也不频繁。

但是随着欧洲资本列强的崛起，其国家内部、国家之间乃至其国家与殖民地、附属国之间的利益冲突日趋激化。于是一些无政府主义者、民族主义者，纷纷以恐怖主义行动来反抗整个资本主义体系和殖民入侵者。这便出现了现代意义上的“国际恐怖主义”。此时的恐怖主义已经具有四个基本特征：1.行为有预谋；2.具有政治目的而不是图财害命或个人恩怨；3.所要袭击的对象无力或无机会进行自我防卫；4.恐怖分子属于秘密组织或“次国家团体”。而1881年俄国沙皇亚历山大二世遇剌、1914年奥匈帝国斐迪南大公遇剌两起事件可以是近代国际恐怖主义崛起的重要标志。

不过此时的国际恐怖主义，其目光仍主要集中在各国的政治、军事领导人身上。仍不足以波及平民。直到第二次世界大战结束到上个世纪60年代末，国际恐怖主义才真正形成了气候。这一时间内，在两大阵营对峙、冷战的国际背景下，许多正在争取民族独立的殖民地、附属国或者刚独立的民族国家，变成了恐怖主义的热点。明显增多的劫机、爆炸、绑架和大规模的抢劫等等，已经是司空见惯的恐怖主义事件。

而西欧国家虽然已经不再对世界占据支配地位。但是其正处于东、西方冷战的前沿，因此一些西欧主要国家国内的左翼组织便大肆采用恐怖主义，以推行他们推崇无政府主义，反对局部改革，以期待用暴力彻底摧毁现存社会，彻底颠覆西方的社会制度，而其中最为著名的当数意大利的“红色旅”。此外无非是一些黑社会分子形成的恐怖组织，他们制造恐怖暴力活动的目的大多与商业暴利、贩毒以及企图垄断业有关。如在意大利西西里岛一带活动的“黑手党”。虽然也有一些民族分离主义的恐怖主义，如困扰英国多年的“爱尔兰共和军”，但是比起后来出现的恐怖组织，“爱尔兰共和军”当时的一些行动恐怕只能用小儿科来形容。

而虽然由于当时中东地区的紧张局势。在正面战场上打的不可开交的阿拉伯和以色列双方纷纷将西欧视为第二战场，频繁的发起劫机、绑架、暗杀等活动。但说白了上无非是利用欧洲各国政治上的软弱和新闻媒体的发达，将西欧当作一个展示自身力量和政治主张的舞台而已。

而当时间进入了20世纪90年代，以动机日益复杂化、行动跨国化、形式多元化、手段技术化、长远目标模糊化和短期意图残酷化为标志的新时代国际恐怖主义进入猖獗期之时，欧洲却反而显得太平无事了。究其原因，其实很简单，这一时期的国际恐怖主义组织早已将目光转向了美、苏两大超级大国。所谓树大展风，美国在中东地区所推行的石油战略，惹来以基地组织为首的伊斯兰极端势力。而前苏联的解体，又令包括车臣巴沙耶夫的伊斯兰极端分子和巴斯哈多夫的民族分离主义者大张旗鼓。当然这两人其实并非一条道上的，前者视恐怖活动为真主圣战，后者以车臣独立为终极目标。

而此时的欧洲虽然也有所波及，如英国遭遇的地铁连环爆炸案。但细算起来不过是美国与基地组织对抗的“分会场”而已。而东南亚、南亚、中东等更为广袤的新天地之上，宗教、民族、种族因素相互交错，给了恐怖组织以辽阔的新天地。更少有人将目光投向老欧洲了。因此欧洲在以美国所主导发起的声势浩大的反恐战争之中，只是一个无关轻重的配角。其在本土真正所要面对的不过是一些富有历史的“老牌”小组织。如法国的“科西嘉民族解放阵线”、“伊斯兰武装集团”等。以及西班牙国内自1959年从“巴斯克民族主义党”中分离出来，号称有1万人的西班牙最大的恐怖组织―“埃塔”。

据说“埃塔”组织以3000名骨干分成若干突击队，用暗杀、绑架和汽车炸弹等恐怖手段来袭击与他们为敌的政府官员、企业家、记者和警察等，但是至今他们已策划的3000多起恐怖事件，仅造成1000多人的伤亡。可谓效率低下。因此长期以来虽然欧洲各国一直都吹嘘自身拥有如何如何强大的反恐体系，有如何如何完备的应急预案，但事实上却一直处于刀枪入库、马放南山的局面。

因此对于突如其来的恐怖袭击，欧洲各国除了心急如焚之外便是手足无措。首先遭到“脏弹”恐怖袭击的丹麦更是隶属于北欧福利社会。长期以来衣食无忧的生活，造成了哥本哈根居民脆弱的心理承受能力。“不要恐慌，要保持冷静，当急救人员到达后，听从其指导。大家不要担心，政府会组织大家离开放射区的，我们有避免辐射的最好方法。”因此当丹麦政府的工作人员在“脏弹”爆炸后第一时间赶往现场试图控制局势之时。他们所面对的竟是一群近乎狂乱的民众。长期以上生活在童话般的世界里的人们在空前的慌乱之中有一群非洲草原上受惊的角马，他们不顾一切的试图第一时间逃离这座城市。但是这种毫无秩序可言的逃亡最终造成了远比“脏弹”本身更大伤亡。最终迫不得以，丹麦陆军不得不派出部队进入一片混乱的首都以维持秩序。

与丹麦的混乱相比，米兰和里斯本的情况要略微好些。生性浪漫的意大利人似乎对于生命从来都抱以一种游戏的态度。因此当脏弹在米兰市中心的蒙提拿破仑街爆炸之时，大多数米兰人选择了听之任之的态度。他们依旧在街头喝着咖啡。悠闲的逛着街上琳琅满目的商店。

而如果从很多意义上说，葡萄牙人的生活节奏是缓慢的而习俗是谨慎的，这或许和拉丁人的性格或者阳光明媚的气候无关。而葡萄牙人常常被描述成随和的、微笑着的、耐心的、天性善良的但是内心深处却有点为怀旧或者忧郁的情感。葡萄牙人最大的缺陷似乎就是缺乏时间观念，虽然他们并不是故意无礼地不守时。因此当“脏弹”在里斯本爆炸之时，葡萄牙政府和从西班牙来的救援人员第一时间组织疏散之时，给爆炸周遍地区居民1个小时的准备时间之后，他们等来的依旧是空空如也的街道。

哥本哈根、米兰和里斯本的救援工作开展并不顺利，而匈牙利首都―布达佩斯的情况还没有传回来。但是此时欧洲各国更想要了解的是：是谁袭击了我们？