那些平时一贯标榜“自由”、“民主”和“人权”为首要原则的西方大国，这次却支吾其事，只是要求印度“尽早”撤回军事力量。自然不会同意制裁的提议。任何人都知道如果是中国采取这样的行动，整个西方世界将不知闹成什么样子了。巴基斯坦、朝鲜、缅甸、坦桑尼亚等国都强烈谴责印度的入侵，同时尖锐地指出正是西方大国的纵容，才使印度在南亚地区能够为所欲为。不少小国也出于自身的考虑强烈要求印度撤军，如果大国可以任意凭实力入侵小国，他们将在世界上不复存在。最后，安理会通过了一个决议，要求印度立即从不丹撤出军队。但否决了制裁的提案。

中国、巴基斯坦等国对此表示强烈不满，认为这样一个软弱无力的决议根本不足以制止印度的侵略行动，完全是一种做作，是对侵略的鼓励。印度代表则胸有成竹地表示，只有消除了中国入侵不丹的威胁以后，印度才会考虑撤军。

国际舆论也是一片哗然。与锡金不同，不丹是一个独立的国家，尽管有条约受印度保护，但这次不丹并未“请求”印度的保护。印度根本拿不出中国利用了不丹领土、领空的证据。不少西方国家的舆论对印度公然入侵一个独立国家，还是有所非议的。不过大多数军事专家认为这一招确实可以大大改善印度的战略态势，认为只要印度能在不丹站稳脚跟，在已经到来的雨季中，将可以更有力地摧毁中国的脆弱的运输线。

日本产经新闻6月16日14：00

该报在它的互联网主页上发表了一篇题为“印度落入了王刚的圈套”综述，独树一帜地评论道，印度这次出兵不丹，并且想把它建设成又一个打击中国的基地，这是不容置疑的事实。但是不丹的这一有利地形印度难道是今天才知道吗？中印边界战争一开始印度为什么不这样做呢？王刚为首的中国军方怕不怕印度军方这样做呢？只要看一下中国在前几天与印度在锡金的激战中，反复强调印度利用了不丹的领空，多次威胁印度，中国决不能接受这一事实。这些声明加重了印度军方的恐惧，唯恐中国抢先占领不丹。其实中国是不可能出兵占领不丹的，他将为此付出国际社会全面制裁的代价。现在印度出兵不丹，为王刚“解放”不丹派驻另一支“志愿军”创造了最好的条件。这是中国古老的策略“逼虎上山”的现代版。过几天，人们肯定可以看到王刚的“解放军”开进不丹去赶走印度“侵略军”。

不过这篇文章并没有引起多少人的注意。

北京西山战略指挥部6月16日18：00

印度军队占领不丹的调动完全在中国统帅部的预料之中，前指的情报指出其中的一个突击旅来自克什米尔前线，看来印度军方下了很大的决心。中印边界战争又到了新的阶段。王刚主持了今天的决策会议。前线的一些指挥官也赶来参加会议，歼－18iim双座战机可以不经空中加油从西藏前线搭载一名指挥官直飞北京。王刚十分重视第一线指挥官的意见。

前指参谋汇报的战场态势：

——我军在东线——这个主战场，48集团军在东部占领了一系列城市，最重要的是控制了利多－密支那的公路和迪格博伊油田。已经拥有了主战坦克等重装备。正在构筑纵深的防御工事。新投入的13集团军则部署在东起迪布鲁格尔对岸的布拉马普特拉河沿岸，西面直至卡门河东岸隔河与提斯浦尔的印军对峙。47集团军则在扫荡了邦迪拉、德让宗的残敌后继续向南方推进从北部直逼提斯浦尔的印度守军。已经在山前平原建立了十分稳固的防线，牢固地控制了利多－密支那的公路，经缅甸转运的物资源源运抵各战略要点。印度人在藏南地区修筑的公路系统质量很高，在我们的刻意保护下基本完整地留了下来，现在发挥了极大的效用。

——在西线，我军也已收复了全部的失地。并在部分地段毅然越过传统习惯线，56集团军在北端攻占了印军在奇普恰普河北岸的重镇斗拴特别奥里地以及对岸的第五整编山地师的基地，不但缴获了大量的武器装备和物资，而且极大地改善了我军的态势。在这里建立的物资转运站与和田及巴基斯坦北部的转运基地的直线距离分别是300公里和250公里。西线的步兵战车就是从巴控克什米尔直穿印控区到达这个基地的。57集团军则在班公湖南岸越过传统习惯线攻占了楚舒勒，这也是西线印军的一个主要的补给基地，缴获的大量物资非常宝贵。印军修筑的公路也都被保存下来了，对各区物资的转运极为有利。

——锡金战线仅靠23集团军和少量的空军就拖住了大批的印军主力部队和相当数量的空军和直升机，有力地支持了东西线的胜利进军。并歼灭了印军的大批有生力量。当前印度政府已经在全国实施了紧急状态法，筹措了巨额的战争经费，在美国的暗中支持下，西方国家也给予大笔的贷款以购买军火。大批的先进武器装备已源源运入印度以补充其消耗。动员的后备役军人则大批补充前线部队的缺额，并且在组建新的部队。他们准备在雨季发动全面的反扑。

——在东线，印军已经重新装备了第2军、第4军，补足了6个作战师的兵力，并各有1个快速旅――他们配备了50多架武装直升机，拥有轻型坦克、各型装甲车，并可以全部搭载装甲运兵车和军车实施机动。还有3个重型装甲师、2个装甲步兵师和4个步兵师。东北战区是印军的重点动员区，他们不但继续在4个训练基地培训军官和士兵，而且把经过短期培训的官兵组成守卫团分散到各个地方继续训练，又可以担负一定的守备任务，并可以随时补充到正规部队。空军也补充了一大批战机，已经拥有140多架战机。可靠情报显示，美国人提供了24架新型的c－130j战术运输机，规定印度只能用在这一战区。

——在西线，印军极为重视这一战区，从地图上也可以看出新德里距战线只有300多公里，以我军的边境基地为中心1000公里的范围内集中了印度的许多主要城市和军工基地。并且就靠近印巴战线，牵制了印军的对巴作战。印军已经集结了3个重型装甲师，并把守卫新德里的精锐――第8军调到前线，该军的23师是一支快速反应部队，拥有100多架各型直升机，其余的3个师都是装甲步兵师，将是下一步反扑的主力；还有6个步兵师也完成了部署。

——锡金——不丹战线，都属于新成立的锡金集群指挥，由于印军已占领了不丹，与东北战区已经连成了一片。在18、22二个师被歼灭，第5快速旅已损失了一半以上的兵力后，印军再次调集了1个装甲步兵师，2个步兵师，并将在短期内恢复第5旅的兵力。这次入侵不丹的是从巴基斯坦前线抽调来的第7快速旅和第9装甲步兵师。这个战区的部队可以在大吉岭到高哈蒂的铁路上实施机动。在这么狭小的地域集中了2个重型装甲师、3个装甲步兵师，2个步兵师，3个快速旅。他们的目标不仅是重新占领锡金，而且是以不丹为基地全面攻击我运输补给线。

在这里要补充说明一下，6月13日到15日三天内，印军连续使用中短程弹道导弹攻击我西藏的公路系统和新藏公路，有1枚导弹击中了贡嘎镇的一所小学，炸死了二位教师。电视录象播出后，激起了我国人民的强烈愤慨。今天上午10点，我军从西线的基地发射了6枚中程导弹，越过新德里准确地命中了新德里西南480公里处的苏－30飞机的组装厂，彻底摧毁了这个重要目标，不但取得了战术上的胜利，而且严重警告印度的领导集团。国防部发言人事后发表讲话指出，我军展开边境地区自卫反击战以来，并未使用弹道导弹攻击过印度的纵深目标，就是为了防止对平民造成伤害，也是为了不扩大战争的范围。印度自以为在中短程导弹上有优势，竟然实施远程导弹攻击，炸死我国的小学教师。我军这次对印军的战机组装厂的远程导弹打击是对印军的警告。如果印军一意孤行，我军一定奉陪到底。印度政府事后虽然作出了强硬的姿态，却立即停止了弹道导弹的远程攻击。

这类导弹的破坏力强，速度又极高很难防范，但是精度低，又不能对付移动目标。那么在攻击基地的时候为什么不用呢？原来山区的基地大都是就着地形修筑的，只要偏离目标几十米，不是打到山上就是落到沟里，效果并不好。在旱季时，攻击公路的效果也不佳，打到沟里的固然没有用，打到山坡上只能炸下少量的山岩。在雨季时，作用比较明显，能造成大面积的塌方。印军这次还想攻击转运站的车辆集结地。在藏南山区公路边的平地很少，每块平地都是大小村镇，转运站也只能设置在村镇的附近。印军的导弹质量奇差，居然偏离了400多米打进了学校，幸好是傍晚学生都回家了，否则后果不堪设想。

印军不能再依靠弹道导弹了。自然急于占领不丹，以此为基地对西藏的公路系统实施准确的空中打击。实际上印军已经利用空军多次偷袭我公路，造成了一定的损害。

前指的军事总指挥曾友君上将汇报了我军的反击方案，要点是：

——东西线最重要的是巩固已有的防线，要占据有利地形构筑纵深的坚固工事，以对付印军的反击。同时要组织有力的短程突击，以最大程度地牵制印军，支持锡金－不丹战线的大反击。

——由中央突击师为主歼灭入侵不丹的印军，这将是一场中印双方突击队的正面较量。不丹的地形从我国的方向没有象样的公路，难以用步兵展开攻击。所以47军的141快速师的3000人的陆航兵团暂时由中央突击师指挥。只有依靠直升机集群的优势和突然袭击来压倒对方。

——在锡金方向是印军主力的所在，尤其是2个重装甲师各拥有220辆主战坦克和120辆155毫米自行榴弹炮，还有16座机动防空导弹发射单元。我军的重型装备确实难以与之抗衡。我军将以38集团军和23集团军强行突击印军的阵地。要求全部解放锡金的国土，还将攻占大吉岭和噶伦堡二大重镇，既可以改善我军的防御态势，又可以最大程度的压制印军的东北走廊。

与会将领不少人大吃一惊，这些目标是否太离谱了。

曾上将借助电脑的大屏幕对作战计划进行了详细阐述，打消了大家的疑虑。反过来大家都对前指的方案拍案叫绝，对这些新一代战将的大胆构思十分感佩。

年副总理则汇报了战区的建设和后勤保障体系。他按照王刚的要求，作了比较详细的介绍，在座的将领们对此也是十分关心的。年副总理指出，由于我军的推进速度超出了预计，给后勤系统造成了巨大的压力，当然大家都非常高兴地接受这一挑战。现在前线的生活用品不成问题，而且返回的车辆运回了大批的粮食、肉类和奶制品以支持西藏地区的驻军和后勤系统。告诉大家一个好消息，大庆油田的工作组从占领的迪格博伊油田管理局的档案中发现，印度人隐瞒了这一油田的储藏量，实际上扩大到年产250万吨，足以开采30年。而且前几年印度人在我国境内丹巴曲的阿帕龙地区进行石油勘探，遭到我严厉警告后停了手，勘探资料有一份副本也在该管理局，他们已经发现了2个可能储油气的构造。大庆的专家认为资料很有价值，我们有这方面的经验，极有希望找到较大的油气田。

在座的将领一阵欣喜的低语。年副总理也很高兴，接着他说，后勤方面一般弹药和轻武器都不成问题，可是现在主要的战斗已经转移到山前的平缓丘陵地带，主战坦克的冲击力量是无可替代的。我军的突击队立了大功，缴获了一大批印军的主战坦克，经过改装很好用。从长期来讲，需要确保缅甸的运输通道，当然也研究了一些特殊的运输手段。这次把40辆t－07m运到锡金前线是一个成功的尝试。

将军们又是一片哗然，这可比当年二战后期苏联人把坦克运过捷克的山区不知困难多少了，中国人又创造了一个战争史上的奇迹。

年副总理指出，最大的挑战还是一开始准备的接收人员不够分配的，行政管理人员尤为缺乏。木牛工程局这次发挥了巨大的作用，他们培养的人员各个地方都欢迎，印度人的那些农牧场不少已经被他们顺利的接收过来了，但是人数实在太少。专家们初步的测算，西线可安置100－180万人；东线则至少可以安置1500万人，不少专家认为合理组织，并与现在的西藏地区联合开发，又与缅甸保持经济互补，最终可安置2500万人。这一计划的实施将彻底消除印军反扑的威胁，搞“”那更是白日做梦。当然这一切都有待这次大反击的胜利实施。

接下来的讨论十分热烈，那些主攻部队的指挥员十分注意听取大家的意见。当然讨论也是十分简捷的，作战准备十分紧迫。

会议的最后由王刚做总结发言：“这一反击方案既是大胆的，又是切实可行的，中央放手地请前指的各位将领根据实战情况进行战役的指挥。我要讲的第一个问题是，我们会不会再来一个撤军，甚至归还武器？我与不少前线将领谈话时，大家对此是有疑虑的。不但大家关心此事，美国总统也很‘关心’呢。”

会场顿时活跃起来，当年在反击战大获全胜的情况下停火、撤军、还武器，结果印度人照样回来继续侵占我国的领土，至今令军方的上层不能释怀。

“前天，美国总统通过热线电话告诉我，美国朝野对中国越过了传统习惯线非常关切，他想了解我们的底线。我毫不客气地对他说，印度人目前还侵占着巴基斯坦的领土，现在还谈不上最终的底线。美国作为我们的‘战略伙伴’，如果还想在这场战争中发挥一点作用的话，至少要有点‘中立’的样子。对美国通过盟国向印度提供大量的先进武器，我们很清楚。我要求美国也能满足我们军方提出的最低采购清单：提供‘海鹰’反潜直升机用的声纳浮标，并马上提供我国以前购买的‘海鹰’直升机的配件，我认为这些要求并不过分，并且我们可以按照美方的设计提供一部分金龙超能电池以替换该型直升机的供电系统。这是对双方都有利的事。他也只好表示去推进这一项军购合同。我没有直接回答他，他没有中立的实际行动，我为什么要向他透底？

“不过我可以告诉大家，中央已经确定了一个原则，打到哪里就在哪里停火，决不后退一步。”

会场上居然响起了热烈的掌声，这倒是有一点出乎王刚的意料。这也可见将领们对这个问题关切之深。

“中央完全理解大家的心情，不过这个决定并不是意气用事。长久以来似乎中国人必须吃亏，印度人占领我们的领土，美国人和西方的所谓‘舆论’，为什么不说一句话？对于我们打到所谓的‘传统习惯线’，那些‘舆论’似乎还能接受。可是那条线印度人能接受吗？如果他们承认了，那么就是承认以前的行为是侵略，我们的反击战是堂堂正正的反侵略战争。印度的这一代领导人是不会这么干的。我认识的一位民主人士，前些天也问过我，如果印度的领导人正式承认‘错误’，认可了传统习惯线，我们是否要退回来？他与美国总统可不同，他是担心，如此一来我军将极难守卫这条线。我回答他，请老先生放心，即使出现了这种情况，我也不会撤军，你印度既然承认侵占我国的96000平方公里的领土，而且占领了67年－从印度1951年占领达旺算起，那么你们必须赔偿我们的巨大损失，并将在67年以后，再认真确定双方的边界线，以杜绝印度再次侵略的可能性。侵略者没有资格同我们讨价还价！”

会场再次响起了热烈的掌声，这太解气了。

“第二个问题是，当前全军上下要严防麻痹轻敌思想。必须清醒地认识到前阶段的巨大胜利是建立在二个因素上，一是我军的突然袭击起了很大的作用；二是印军的空军主力被牵制在印巴战线，否则不可能如此顺利地摧毁印军的防空系统，由此我军在这一阶段几乎掌握了战区的制空权。我军的飞行员在格斗技术，甚至编队作战战术方面，在初期并不占优势，总参研究人员的报告大家应该认真看看。这并不奇怪，印军的飞行员不少是经过印巴战争实战考验的，我们的飞行员即使在中越边界反击战中也没有机会实战。经过这些天的恶战，飞行员的进步多快啊，这决不是通过训练和计算机模拟战能得到的。不过至今还不能说飞行员的技能超过对方多少了，必须兢兢业业。我们的突击队员这次也将冲击有长期实战经验的印军突击队了，我们必须认真对待。至于重型坦克的大战，我军的劣势就更不用说了，不认真行吗？

“第三个问题想讲的是，请大家的眼光放远一点，参战的指战员一定要通过实战提高素质。尤其是高级军官的协同作战的指挥能力。当年的中越边界反击战对我军的整体素质的提高作用极大，打了十年全军改变了面貌。这次的反击战时间肯定不会那么长，但作战的地域广，参战的兵种多。上次空军都没有参加。为此中央不惜代价，让尽量多的部队参加作战。像海军航空兵的第7攻击机团的84架“飞豹ii”，和二个航母集群的歼－18h舰载机和预警直升机等他们是作为一个整体参战的，将完成前指赋予的作战任务。这是什么打靶训练、计算机模拟对抗都培养不出的实战经验，以前说战士只有经过‘刺刀见红’的考验才是真正的战士。我们的对手是经受过印巴战争考验的飞行员，你的任何失误和疏忽，或者技术不精、战术不对头，都将导致机毁人亡的后果。只有经过这种生死考验才能成为一名空中斗士。战机受损可以再买再造，人员尽量不要损失，要加强战场的营救力量。

“我们运送一个集团军到前线，即使重装备不去，费用也高达3亿5千万元。还是要争取多轮换一些部队，让更多的部队得到实战机会。这也可以缓解当地开发人员短缺的问题。替换下来的部队要在原地休整一段时间，可以帮助地方上搞些建设和生产。还可以动员一些到了退伍转业时间的官兵留下来，在当地工作把家属都接过去，政府给予安置费。他们还是一支强大的后备役队伍，对于巩固边防作用很大。

“总之，中央和全国人民都全力支持这场反击战，这也是各位建功立业的机会。在过去的几十年中我军没有再出现过大将和元帅，是我们都不如前辈了吗？不是的，是没有机会。我相信通过这次反击战一定能够打出大将甚至元帅。同志们，我们一定要努力超越前辈，创建这一代的功业。让全国人民放心。”

这次会议极大地鼓舞了前线的官兵，中央的决策也把反击战推向了新的阶段，中印双方将进入生死决战的阶段。