战区的大反击是第二次中印边境战争爆发以来印军组织的规模最大的一次战略反击行动。一切有利因素似乎都属于印军：首先，消除了二线作战的不利局面，可以调集悍将和精兵于一个方面决战，当然代价是巨大的，印军退回到原来的克什米尔印巴停火线。其次，雨季进入了高强度的时节，中方面临的后勤困难骤增。第三，战区贴近阿萨姆平原，印军的兵员、物资补充极为便利，兵力更是高出中方数倍。可是印军遭到了惨败。尽管印度政府实施严格的新闻管制，极力缩小损失的数字，但在网络时代、全球卫星电视的时代，印度民众很快了解了实情。媒体也开始不满军方的指挥，发出了反战的声音。

新德里国防部作战室7月26日

今天召开的三军联席会议的意义非同寻常，总理要求客观评估这次战役惨败的原因，以决定下一步的方向。在座的的将军们心中都明白，政治家们将决定下一步是战还是和。军方当然不愿意就此罢战，那将再次背上“中国人手下败将”的沉重包袱。可是这次战役的败得实在太惨了，初步统计：――空军，损失了307架战机，1架预警指挥机。

地面部队更是遭受印军有史以来最大的败绩：――3个重装甲师被歼，损失近700辆主战坦克，竟有400多辆落入敌军手中，其中有60辆首次引进的m1a1坦克。

――8个主力师、3个精锐的快速旅被歼，损失各型直升机400多架，也有100多架落入敌军之手，包括4架米－30。还有22套阿达茨导弹系统落入敌手。

――6个重炮团、3个守备师被完整歼灭，还有大批部队遭重创。总共损失兵力23万，被俘人员就超过了9万5千人！

如果想继续打下去，就必须对此有一个交待，还要有一个必胜的作战方案。这可是个极大的难题，所以国防部秘密邀请了一个美军高级代表团来参加会议，这是极为大胆的决定，也是总理做了很多的说服工作，施加了很大的压力，才达成的，因为要在外人面前揭印度军方的丑。为了找到解决的方案，也只得如此了。

美军派遣了空军副参谋长拉格斯.霍克中将、特种兵司令部参谋长约翰.威尔逊少将和信息战高级研究员威廉斯教授等来调研，并言明将根据他们的报告来决定美国下一步的军援方案。

先由考拉尔德中将报告，他的脸色十分憔悴，几天的功夫如同变了一个人，此战对他的打击是沉重的。他概略地报告了整个战役的预定方案、兵力部署，实施的经过，这些大多数是讲给美国人听的。他不失风度地承担了失败的责任，然后谈了他分析的失败的四条主要原因：――低估了敌军的能力，仍制订了二个主要的作战方向。提斯浦尔集群冒险急进，前后梯队的间距过大。利多集群则对964高地的战略位置的重要性估计不足，在快速推进的过程中留下了这根钉子。高估了自己的能力，决策用一个白天的时间突击到位。当发现不能达成目标时，未能及时改变计划转入防御。

――没有充分发挥我军兵力上的巨大优势，过于依靠拥有重装备和先进装备的少数部队。

――本来我们可以有充分的时间做准备，因为中国已经不可能再发动大规模的攻势，可是急于求成，导致部队未能熟练地掌握新的装备。

――战区制空权毫无保障，尤其是低空的。…

陆军参谋长达维尔多上将基本同意中将的分析，认为这次失败的战役，不应该是最后一战。印军在人力和后勤上的优势是不变的，在雨季中更是如此；国家的财力也还能支持再次发动大规模的攻势，美英等国也答应给我们更大规模的援助。说到这里，他朝霍克中将点了一下头，后者报之以微笑。上将继续说道，由于印中双方把这场战争界定为“边境冲突”中方不可能再发动大规模攻势了，主动权仍操在我军手中。敌军虽然又得到了不少重型坦克，但他们不能掌握m1a1坦克，其他坦克他们也是供养不起的。在主战坦克方面我们仍有极大的优势。我们不能再犯轻敌的致命错误了，参谋部认为我军最大的问题：首先是空军难以在东西二线调动，无法快速集中力量；其次是对敌军的隐形小战机缺乏对付的手段；第三，我军的各型直升机无论在数量还是机动性都不及敌军，在险峻的山区敌军的特种兵借助电动直升机几乎可以隐形地进出我军防区。对此，我们必须研究出对策。

后勤部长官德拉尔多中将不无忧虑地说道：“我们得到的经费已经相当紧张，要保障俄、美二套差别很大的武器系统困难很大。”

在讨论中将领们就印军的优势和难点，东段、西段边境的两军态势等发表了各自的看法。

国防部长梅达尔那也给他们打气，表示政府和民众都支持军方赶走入侵的中国军队。如果容忍这种侵略，今后又如何面对巴基斯坦的侵略呢？那么克什米尔也将不保。他要求陆军参谋部策划一个可靠的作战方案，要一举成功，雨季毕竟是要过去的。最后他把目光转向了美国客人那边，请他们发表意见。

众将领的目光也一齐转了过去，大多数人都不以为然，美军在与中国人的较量中，在朝鲜、在越南都没有占到便宜，他们能拿出什么高招来？

霍克中将这次受命执行这一困难的使命，是因为里达尔总统认为他很有外交才干。他坐在会场中也感受到了印军将领敌视的目光，他又受到很大的限制，美国不可能无节制地援助印度，他不能破坏南亚次大陆的“力量平衡”。

“谢谢部长阁下给了我们这个机会，诸位将领的分析也令我受益非浅。对中国如此强烈的扩张，里达尔总统深感不安，美国将全力支持贵军的反击。我的意见仅供各位参考。从东北战区的这次反击战役来看，主战坦克的优势只能在前期发挥作用，一旦进入山区作战优势就不明显了；更大的问题是贵军在空军上的优势，由于狭窄的东北走廊的限制，在东北战区无法得到体现，封闭的东北地区地域又太小，难以预先容纳大批的战机。在这样的前提下，兵力的优势也是难以发挥的。反观中方，他们在直升机方面的优势则借助山区险峻的地形得以充分发挥，有限的战机可在自己的一侧机动，以在东北战区形成相对的优势。他们只要在战役的开初后退一步，就足以抵销印军在主战坦克和兵员方面的优势。而且相对而言，中方在东段边境地区的后勤条件比较好一些，不但藏南公路的路况好一些，而且还有密支那－利多公路可利用。

“刚才拉格诺中将（北部战区司令官）的分析，我也有同感。换个角度来看，在西段边境地区作战，整个中央地区的空军可以全程支持反击战役，充分利用前沿野战机场作周转，在一周内至少可以保持600架战机的高强度的制空作战和对地攻击火力，在战区可以保持压倒性的空中优势。虽然双方的主战坦克都不能用了，美国可以提供直升机帮助贵军建立一支庞大的陆航集团军，那么贵军的低空火力和垂直突击力量方面可以压倒对方，再加上装甲车、步兵战车的地面突击火力，足以展开高强度的快速突击战役。虽然由于地形的原因，贵军不可能部署庞大的地面攻击部队，但是中方的后勤困难将更大，新藏公路和藏西北的公路比青藏公路和藏南公路要糟得多。贵军在兵力方面仍将有绝对的优势。一旦攻占了班公湖地区和阿克赛钦地区要迅速建立空军和武装直升机的出击基地，哪怕是地面指挥雷达系统也能大幅度提高攻击能力，可很快地切断新藏公路和中方的边境公路系统，并可以和东北战区的空军夹击东段边境的中方空军，牢固地掌握整个边境地区的制空权。东北战区只要以远程火力切断利多－密支那公路，那么东段的中国军队是不可能支持多久的。

“不过雨季将在9月下旬结束，请各位尽早决策。”

印军将领当然明白收复斗拴特别里奥地和攻占阿克赛钦的重要性，以此为出击基地将完全控制藏西北、藏南地区，而且可以切断中巴公路――中巴唯一的陆上通道，美国人当然不会说这一点的啦。不过从陆路发动攻势，难度是极大的。因此对霍克中将提出的“陆航集团军”的概念很感兴趣。

美国人提出的方案令人咋舌：以400架改进型“长弓阿帕奇”和400架虎式/超级山猫轻重搭配，再加上200架oh－58基沃瓦勇士武装侦察直升机组成攻击直升机群，以印度尚存的27架米－26、54架米－28，美国再提供40架ch－47、30架ch－53，那么一次就可以搭载一个装甲步兵师或山地师，这将是有史以来最强大的垂直突击力量。那些印军将领听得眼睛都直了，美国人果然出手不凡。中国即使有电动直升机，但前线的基地也不可能容纳1000架直升机，那些发电的柴油机的油都是供不起的。他们不知道美国军方已经决定淘汰这些型号的直升机，以可变用途的“科曼奇”隐形直升机来代替它们，可是国会不同意，要求军方充分利用改进型的阿帕奇和“基沃瓦勇士”，现在军方终于找到了这些直升机的出路了，所以“慷慨”地大批弄到印度来。

为了对付中国的网络战，美国答应帮助印军构筑最强大的战术网络防御系统，印军的计算机专家在私下里极力反对这一计划，向参谋部痛切陈词指出，这将把印军的秘密拱手相送给美国人。达维尔多上将权衡再三，认为目前印军无力对付中国的网络渗透，只能借助美国的力量，在现阶段宁可让美国人得到一些印军的情报，也不能让中国人渗入我军的网络。他也请印军的专家在力所能及的范围内做好网络保密工作，一旦战争结束也要像中国人一样建立自己的电脑网络系统。实际上后来的事态发展说明，这完全是上将的一厢情愿。

美国还将提供侦察卫星的信息。最令印军将领“感动”的是，除了一批直升机的维修技师将来印度提供现场技术支持外，还有10名美国人以私人身份来印度帮助培训，甚至愿意上战场，他们都是阿帕奇的飞行高手。他们的绝技令印军飞行员赞叹不已。这里要补充一点，印度在7月初就派遣了大批飞行员去美国培训这些直升机的操纵技术，还在美国的支持下购置了培训设备，聘请了美国的教官，在中央战区的几个基地建立了培训基地。

为了加强印度空军的力量，美英法联合提供140架超级美洲虎战斗轰炸机、70架“海鹞iii”，并为印度改装2条超级美洲虎的生产线。问题是空军的飞行员损失太多，只好再次调集海军飞行员支持，好在印度的中央地区比东北战区可安全多了，海军也只好忍痛答应。可是飞行员，包括直升机飞行员在内的缺口实在太大了，这可不是美元能解决的，培养一个飞行员既花钱，还化时间。这也不是人多能起作用的，印度有11亿人，可以很快召集一支百万人的拿枪的步兵，但并不能马上变出大批的飞行员去驾机作战。美国人提议以俘虏的中国飞行员和其他战俘去换取被俘的飞行员，印军参谋也考虑过，可是至今他们手中只有36名中国飞行员和48名其他战俘了。战争初期还被中国的特种兵从战俘营中救出过23名战俘呢，现在都被严密地藏在印度南方的军营中。他们却有746名飞行员和包括多名准将在内的12万8千名战俘在中方手中。

会议作出决议，请求政府批准在西段边境实施决战，参谋部将根据会议讨论的要点，在美军高级顾问团的协助下，立即制订名为“阿格拉行动”的战役计划。并请求秘密地与中方交换一批战俘，争取换回一批飞行员，以解燃眉之急。

索拉雅总理的内阁会议批准了这一决议。印度再次加征税收，并出动高官去海外向各国的印度侨民募捐，以筹措巨额的战争经费。美英法给予120亿美元贷款，而且俄国为了保住印度的武器市场，也答应印度武器销售款的30％可以延期付款。波诺马廖夫总统为此与王刚通话作了解释，王刚并无异议，但认为俄国对中国也应一视同仁。波诺诺夫斯基一口答应，一来他不能得罪中国这个超级大客户兼战略伙伴，再说俄国当然愿意多卖武器给中国，中国也不可能赖帐不还的。

由于时间紧迫，在参谋部制订作战计划的同时，大批印军飞行员进行着高强度的训练，还有不少人被送到美英法三国去培训。还有大批俄国的战机和导弹也陆续运抵印度。印度军方一下子又信心大增，似乎胜利在望了。