周正生的套路很简单，按周正生本人的说法叫做人在江湖身不由己。

在江山市，有3个有名的社会人，按江山本地人的说法叫“坏仔头”。这3个“坏仔头”被周正生所掌控。江山市发生什么命案都瞒不过这3个“坏仔头”。每一起案件出自谁之手他们都了如指掌，不然为什么会被人称作“坏仔头”，这说来话长。

社会坏仔也是分等级的，能被称作“坏仔头”的人一般在坏仔中都是“德高望重”的人物，不是一般的小混混，从来也不在街面上抢打夺拿。他们一般是垄断某一行业，或者暗收保护费等。这3个“坏仔头”又被当地人称作黄、刘、蔡，大家只知道其姓不知其名。在社会上只要报上“坏仔头黄”或“坏仔头刘”、“坏仔头蔡”，只要在社会上混的人都知道。黄、刘、蔡曾经都落入过市公安局局长周正生的手里。周局长在亲自审他们的案子时，发现黄、刘、蔡“坏仔头”有一个共同点，都非常讲义气，也很臭硬。周正生很欣赏这样的人，觉得这样的“坏仔头”今后有利用价值，所以放他们一马。这让三个“坏仔头”感激不尽，把周正生局长称作再生父母，并不断地向周正生献殷勤。于是，周正生就有了这3个“坏仔头”的特殊朋友。

时间一长，有“坏仔头”求周正生局长的，也有周正生局长求他们的。这样一来一往，江山城发生的一些案子，江山市公安局刑警们破不了的案子，抓不到的犯罪嫌疑人，周正生局长只要亲自出马，就能在很短的时间内将案子破了，把犯罪嫌疑人给抓了。周正生局长破案和抓人的线索当然来自于黄、刘、蔡这3个“坏仔头”。所以，周正生在江山市公安局内声望很高，谁都不敢与他争公安局长这一把交椅。周正生能够当了8年公安局长，也是靠他的这种手腕，得利于这3个“坏仔头”，这几乎成为他的个人秘密。这也是为什么江山市破案率这么高的真正原因。

现在黄、刘、蔡3个“坏仔头”基本上都退出江湖，做起正当生意。据说一个是做冷冻食品生意，一个搞建筑材料生意，另一个做物流运输生意。他们靠着曾经的名声，在社会上没有摆不平的事。他们都把周正生局长作为靠山，当然，他们不会轻易地亮出这张能震动江山的黄牌。所以不管他们遇到什么人或什么事，不管是公还是私都可以搞定。

周正生为了自己的名望和地位，为了保住这个公安局长的宝座，不得不和这3个“坏仔头”保持着一种微妙的关系。凭借这3个“坏仔头”多年的社会经验和关系网，只要江山城有什么大案小案，不出24小时，他们3个“坏仔头”当中总会有人能够查得水落石出，然后将这绝密的线索提供给周正生局长，周正生也就是靠他们的线索破案抓人，可以说是屡试不爽。周正生曾经有一个荒唐的想法，想招3个“坏仔头”，让他们成为公安队伍中的一员，只是周正生三思后不敢轻易开这样的玩笑。

周正生也曾困惑过，他总怕自己某天落了个黑社会头头的名声。因为他毕竟也为这3个“坏仔头”撑过腰，出过力。在周正生眼里，说好听一点儿这个社会人与人是互相帮忙的，说得不好听一点儿就是互相利用。他也知道到自己与这3个“坏仔头”的关系仅仅是一种交易，周正生觉得这种交易可以做，最起码的一点，那些在江山市胡作非为的最终都要落入法网，周正生只是感到自己的手段是不是有点卑劣？

这些内幕，江山市委书记秦泰当然不知道，周正生也从来不敢告诉秦书记。自己每年享受着荣誉和“神探”的称号，让他很有成就感。但是，他的心灵也为此感到不安，总觉得这些荣誉和成就来得不踏实、不光明。所以他在摸清这一年江山发生的一系列案件和事故后，在向江山市市委书记秦泰汇报之前，先向他告白自己内心的秘密。周正生认为自己与秦书记的关系毕竟不一般，完全可以把这些秘密告诉给秦书记，他的目的有两个：其一，自己想离开公安局。其二，想堂堂正正做一个清官。

可见，人的本性是善良的，人心总是有良知的。