早春三月，我独自背起行囊，行走在秦直道的遗迹之上，探寻历史久远的辙迹。面对默然无语的长天，远望绿意始萌的山梁河川，沿着这条古意依稀的印迹，试图走进古人思维的深处――深入到那个遥远而神秘的年代。

“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”

从公元前231年开始，秦国开始了统一全国的战争，至公元前221年，九年之间，打下了一大片的国土。先后消灭了韩、赵、魏、燕、楚等国，当位于山东半岛的齐国被征服，饱经战乱的东方大陆，终于结束了自春秋战国以来长达六百多年的分裂割据局面，迎来了第一个大一统时代。这是那个时代最重大的历史变化，结束了中华大地列国纷争的局面，实现了统一，成就了一项震古烁今的历史功业。

抹去了那些纵横交错的分界线，废除了那些自私者分割占有的划痕，东方大陆从一个诸侯割据争雄的封建体制下脱胎出来，显示出了天然的完美姿态。

统一，东方大陆那个时代的最高社会理想，经过了数百年的争霸演变，至此才得以实现。“六王毕，四海一，”（杜牧：《阿房宫赋》）一个高度集权的新型帝国诞生了。

帝国的国土不仅仅统一了黄河流域和长江流域原战国七雄统治的地域，也将政教体制远及岭南，设立了桂林、南海、象郡。据《史记·秦始皇本纪》说，其地东至海滨，西至临洮（今甘肃岷县），南至“北向户”，北据河为界，与阴山并行东至辽东。这就是目前保持至今的中华帝国版图的基本格局。

在亘古苍莽的黄土高原上，在逶迤波涌的群山之巅，一队队兵士、一群群役夫，如蚁般跋涉奔忙，仆倒又爬起……纷乱的脚步显出无奈与撕心的疲惫。

城堡。烽燧。堞障……

莽莽群山。如血残阳。

曾经横扫六合的秦军将士，与修筑长城的民夫融杂在一起，身后是蜿蜒无尽的长城延伸入天地相接之处。他们曾经的赫赫战功，已经不再提起，同伴牺牲在追逐匈奴的沙场，现在他们又以自己的血肉筑建长治久安的屏障。战袍已然破旧，铠甲不再闪亮。

一位衰弱的役夫摇摇晃晃地倒下了，沉重地摔落下了山脊……破碎的衣角在漠风中抖动，身旁的同伴回头愕然，眼神里充满哀伤，却已无法给予一握的援手，更不能停下来，只能用自己的肩膀用劲承受失去同伴后的重量。

山风漠漠，长空落落。

这块古老的大陆进入了一个全新的时代。其基本的特征在于，具有高度的中央集权性。这是一个全新的创举，没有先例。

于是开始了建设一个伟大帝国的宏大计划。

建立怎样的一个帝国才是理想的国度？成为帝国首脑们必须解决的现实命题。

这群帝国的首创者们，以其杰出的睿智与远见，做出了他们的探索，并且提出了符合时代意愿的创设理想。

历史将见证帝国创制的全部历程。

仅仅从国土上实现的统一是不够的，必须要达到人心的统一、思想的统一。

问题的关键在于以什么思想作为统一的标志？用什么方式达到巩固的统一？怎样才能使长期处于离乱的六国之民凝聚成为一个统一的群体？

也就是说政体的设计如何定位？继续沿袭古有的诸侯自治的邦联制还是开辟新的中央集权制？如何决策？利弊都有哪些不同？

一系列的因素都迫切促使新的帝国必须重新思考自己的立国基础，必须从历史发展的眼光来考量帝国体制的发展定位，而不是仅仅计较眼前的利益得失。他们的理想是开辟传承千秋万世的事业。当然在政权建立之后，经济就成为最关键的因素。因为没有经济发展的支持，帝国的巩固是不可想象的。而任何新生政权的建立或是体制的改变，最为根本的一点，就是要让人民的生活得到切实的改变，从而以具体的可见的实惠使人民感受到实在的利益。

东方帝国正处于这样一个处境，经过他们的奋斗大陆统一了，然而更为艰巨的任务又不断涌现而来，新的更为重要的课题必须做出全新的解答，没有可资借鉴的先例，而且也不能因袭依赖于过去那些难以持续的东西。因为世界在他们的面前不断变化，迅猛展开。

这些人不是空想家，他们非常务实又富于想象，他们不愿意迷信那些过时而又被历史反复证明了已经不适宜继续存在的东西。他们的思想是开阔的，他们不会拘泥于过去的陈旧框架，他们勇于创新一切，他们要建立一个全新的帝国，不同于封建的体制。他们要从没有路的方向走出一条路来。

争论是必然发生的，论争对于帝国的未来也是有益的，提出自己的观点也是持论者对于历史的责任。

不过，这样的新体制，对于那些守旧的又寄望于在新的帝国获得更多利益的世族贵胄们来说显然有些难以接受。帝国的创制者们应该在做出决定时最好不要让对方过于尴尬。

以丞相王绾为代表的世族阶层提出沿袭周朝的制度“封诸侯，建藩卫”，其理由是“各诸侯国被消灭不久，燕国、齐国、楚国地处偏远，应设置王侯进行镇抚治理。”

秦始皇就将这个建议批示交给群臣商议，大臣们都附合这个提议，认为这样利于安定地方。

廷尉李斯表示反对，他说：“周代之初，文王、武王分封子弟和同姓亲属为各地的诸侯王，本来是建立藩卫，巩固安定天下，可是他们的后代逐渐疏远了，为了扩大自己的土地结仇很深，诸侯之间互相征战攻伐，周天子也无法制止。现在天下幸而获得统一，划分成了郡县，给予皇子功臣厚重的赏赐就行了。只有让天下人不生出邪异之心，才是安定天下的好办法。设置诸侯没有好处。”

始皇说：“以前，连年无止无休的战争给天下人造成了深重的苦难，就是因为有那些诸侯王。现在依仗祖宗的神灵保佑，天下初获安定，如果又设立诸侯国，这等于又播下了战争的种子，想要求得安宁太平，岂不是妄想吗？廷尉说得有道理。”

在咸阳宫欢宴庆祝建国。博士仆射周青臣等人称颂秦始皇的武威盛德。

齐人淳于越听了很不以为然，觉得这是谄媚之语，于是他说：“殷商和周朝统治达一千多年，就是因为分封子弟及功臣作为膀臂辅翼。虽然统一天下，但是子弟却没有寸土之封，如果突然出现田常、六卿夺权篡位的祸患，在朝中又没有强有力的辅佐之臣，依靠谁来救助呢？”

这是当时人们普遍抱有的想法。对于他们来说，封建诸侯、分封领土权、治理民众，这是古已有之的社会法则。在他们的思维中，土地需要人民耕种，领土就需要有人治理，治理就需要授权，于是分封诸侯就是理所应当的方式。

如果依照他们的意图，那么这所谓的统一，也就只有虚名。

帝国初建之时就又分成若干小块领地，并同时将相应的特权赐给自己的子弟亲属，那么王室的领地又剩下多少了？所谓的统一又有什么实质的意义呢？必然就成为又一个分封――兼并――争霸――侵占……的恶性轮回。又将是不间断的混战。

但是他们代表的是一种势力。

针对这样的议论，李斯驳斥说：“现在的人浮躁自夸，自以为学问最好，非议政令，批评时事。回到家里心怀不满，出到公众场所议论纷纷，以批评别人来博取虚名，到处招摇诽谤，以显示自己高明，影响不明真相的民众的心理来达到自己的目的，如果不采取措施，帝国的权威就会受到削弱，各种集团就会自动形成，应该预为绸缪。现在时势变了，但是一些食古不化的书生不晓得时代的变化，借宣扬古人而扰乱人心……”

于是，秦帝国确立了郡县制的政治制度。把天下划分为三十六郡。郡设置守、尉、监。

天下的事，是可以预先规划的，这些规划将在强力的推动下成为事实，这样的事实随着时间的更替将成为历史。由此可见，历史是可以规划的，而且就是被规划的，并且按照规划的方向前进，只是在前进的过程中，受到各种推力后，略有姿态的调整而已。

这个既定的规划的方向体现的就是某个集团的意志力，这个集团对于普通民众来说具有相应的强势，能够在一定程度上对历史的方向施加影响，因为他们的意志就代表了一切，代表了民众的需要，代表了民众的意愿，代表了民众的利益……代表了民众一切可以被代表的东西。

在这个既定的体制下，新的帝国以其坚定的信念，开始致力于建设与发展。收缴天下的武器，销毁、铸炼成为十二个武士，将他们塑铸在咸阳的广场上，意在警醒人们不要忘记战争，不要忘记在战争中牺牲的人民，也是对数百年来战争中牺牲的士兵的纪念。

阳光从遥远的天空照射下来，反射着金属的光芒。警告人们：一年的每一个月份都有可能因为不安定分子野心的膨胀而引发战乱，从而提醒人们时刻不忘制止那种不间断的野心膨胀的战争发生。

用心的良苦，并不一定能够唤醒世人的良知。和平，只是民众的美好愿望。

当然，帝国初创，所做的并不只是这一件事情，还有更多更为伟大的创制：统一法令，让人民享有同样的权力；统一度量衡标准，给人民公平；统一车辆两轮间的宽度，便于人民更为便捷地生活；让人们用同一种语言阅读、交流……

生活，展现在帝国民众面前的是一个全新的生活，每一个人的生活都发生了巨大的改变，人们生活在统一的模式之中，思想统一，行为规范在法律的框架之下。

这个世界并不因你喜欢不喜欢或者高兴不高兴而做出任何改变，而是要你改变自己。

并且这一切都将用法律的形式确立了。永远。